В условията на нарастваща криза с приходите, две трети от субектите на Руската федерация са принудени да започнат съкращения на бюджетите си. Това включва съкращаване на разходи, в това число и социални, което засяга ежедневието на милиони граждани. Според експерти, това е признак на дълбоки финансови проблеми, които се разпространяват от федералното ниво към регионалното.
Криза в регионалните бюджети
Губернаторът на Ростовска област, Юрий Слюсар, наскоро разпореди спешно подготовка на предложения за съкращаване на разходите от местния бюджет. Той обясни, че областта отказва да привлича банкови кредити за покриване на дефицита поради високите лихвени ставки. „Ще живеем с това, което съберем в бюджета до края на годината. Разходите ще трябва да се съкратят“, заяви Слюсар, като обеща, че съкращенията няма да засегнат заплатите на учители и лекари.
Подобни мерки са предприети и в Иркутска област, където властите обявиха съкращаване с 2,2 млрд. рубли по програмата „Развитие на образованието“ и още 2,7 млрд. рубли по „Развитие на здравеопазването“. Според местното Министерство на финансите, бюджетът не изпълнява плана по данък върху печалбата на компаниите, което води до загуба от 9,7 млрд. рубли.
Поне девет региона през есента рязко намалиха плащанията за сключване на договори с Министерството на отбраната. Сред тях са Самарска област, Башкортостан, Татарстан, Чувашия, Марий Ел, Нижегородска и Уляновска област, Ямало-Ненецки автономен окръг, както и Оренбургска област.
Въздействие върху социалните сфери
Проблемите се отразяват директно върху работниците в ключови сектори. В 12 региона учителите са се сблъскали със съкращаване на заплатите. В Карелия, Башкортостан, Удмуртия, Рязанска, Оренбургска, Иркутска, Тулска и Орловска област, както и в Краснодарски, Красноярски, Камчатски и Хабаровски край, преподавателите се оплакват от отмяна на допълнителни плащания, които съставляват значителна част от доходите им.
Икономистът Наталия Зубаревич констатира, че „бюджетите на регионите се разпадат“. Първото полугодие на годината те са завършили с дефицит от 397,8 млрд. рубли, който до края на септември е нараснал до 724,8 млрд. рубли. Всеки трети субект (26) е регистрирал спад на приходите в номинално изражение, а в реално – с оглед на инфлацията – приходите са намалели в 53 региона.
С „дупка“ в местните финанси първото полугодие са приключили 67 региона. Шампиони по дефицит са Кемеровска област (34% от приходите), Архангельска област (31%), Коми (30%), Мурманска (28%), Вологодска (25%) и Иркутска област (24,6%).
Федерални фактори и намаляване на подкрепата
Въпреки нарастващите проблеми в субектите, федералните власти съкращават трансферите за подкрепа на регионите, тъй като „няма пари“, обяснява Зубаревич. Това е част от процеса на „бюджетна консолидация“, който включва строги съкращения.
На федерално ниво приходите от нефт и газ са намалели с 20%, митническите такси – с 19%, а събирането на ДДС, според изчисленията на Министерството на финансите, ще бъде с 8% под първоначалния план. Дефицитът на бюджета ще надвиши планирания пет пъти – 5,7 трлн. рубли вместо 1,2 трлн.
За да запълнят „дупките“, в три региона – Ярославска, Уляновска област и Дагестан – властите обмислят повишаване на данъците за малкия бизнес. В Оренбургска, Новосибирска област и Красноярски край са внесени законопроекти за повишаване на транспортния данък в регионалните парламенти.
Де факто дефолти и прощаване на дългове
Економистът Вячеслав Ширяев смята, че де факто в регионите са започнали дефолти. Това се вижда от факта, че правителството прощава на регионите дългове по бюджетни кредити в размер на 160 млрд. рубли. „По същество регионите не могат да плащат дълговете си. На първо място в такава ситуация попадат регионите с най-голям бюджетен дефицит“, отбелязва Ширяев. Според него дефолтите са започнали, но държавата не ги афишира.
Тази ситуация подчертава дълбоката икономическа криза в Русия, която започва от федералното ниво и се прехвърля върху регионите, засягайки най-уязвимите групи от населението. Без значителни реформи и подкрепа, проблемите могат да се задълбочат още повече през следващите месеци.
